倾听“她”声音、守护“她”权益！这趟立法“直通车”有点不一样

你知道巾帼法律意见征集点吗？在那里，立法不再是高悬于庙堂之上的(de)抽象概念，而是化身为田间地头的“赴圩议事(yìshì)”、祠堂前的“小圆桌调查”，每一位普通妇女的声音，都能搭上通往国家立法机关(lìfǎjīguān)的“直通车(zhítōngchē)”。

2025年4月，全国妇联(quánguófùlián)在各地设立了50个巾帼法律意见征集点，福建省龙岩市上杭县人民法院才(cái)溪法庭便是其中之一。早(zǎo)在2021年7月，上杭县才溪镇人大主席团被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，才溪法庭就是该立法联系点的信息(xìnxī)采集点；2022年，才溪法庭又被确定为福建省政府(zhèngfǔ)立法基层联系点。

多重身份的叠加，让(ràng)这个(zhègè)扎根闽西山乡的基层法庭，成为观察中国全过程人民民主的鲜活样本。

织密(zhīmì)立法联系网，倾听“她”声音

如何打开基层群众(qúnzhòng)的“话匣子”，为立法供给收集“金点子”？才溪法庭以立法联系信息采集点为轴心，以村居法官工作室为支点，精心布局，设立12个(gè)民情收集站，构建起一张(yīzhāng)“放射状”的民情调查网络。这张网络如同一张无形的触角，延伸到(dào)了街头巷尾、乡间阡陌，深入到百姓生活的每一个(yígè)角落。

“每次接受法律草案征询(zhēngxún)信息采集的任务后，我们(men)先开展前期解读学习，法官们读懂(dúdǒng)弄通之后，一边向百姓介绍立法的目的，一边征询大家的意见。在以往立法意见征集过程中，不乏女性(nǚxìng)的声音。”才溪法庭负责人表示。

才溪镇妇联干部携手法院干警到“赴圩议事站”共议妇女权益(quányì)保护

为更好地收集民情(mínqíng)，才溪法庭创新运用“民情四调查”机制(jīzhì)，发起了一系列接地气的活动：“赴(fù)圩议事”“群众夜话”“小圆桌调查”。这些活动打破了传统调查的时空限制，让法官们能够与群众面对面交流，了解他们最(zuì)真实的想法和需求。

“过去我们总觉得(juéde)立法是专家学者的(de)事，现在才知道，就连田间地头聊天讨论的细节都可能被写进法律。”才溪镇溪北村党支部副书记林连英的感慨(gǎnkǎi)源自一次真实的立法参与。

在妇女权益保障法修订(xiūdìng)草案征求意见时，她提出“居民委员会、村民委员会成员中，应当保证有适当数量妇女成员”的(de)建议。林连英解释，“才溪女”撑起(chēngqǐ)家庭一片天。“如今，留在村里的女同志比男同志(nántóngzhì)多。她们了解各家的实际(shíjì)情况，对村里事务的处理比男同志更有优势。”

法官深入田间地头听取妇女(fùnǚ)群众的心声

在日常工作中，比如(bǐrú)征地拆迁(chāiqiān)，女同志做工作更细心(xìxīn)耐心。另外，在农村，很多矛盾发生在婆媳之间，女同志参与矛盾纠纷调解比男同志更有优势。林连英没想到，自己的建议通过才溪基层立法联系点反馈到了国家立法机关，并在新修订的妇女权益(quányì)保障法中被吸收采纳。

今年(jīnnián)5月1日农村(nóngcūn)集体经济组织法实施，加强(jiāqiáng)农村妇女权益保护是该法的亮点之一。法律明确妇女享有与男子平等的权利，不得以妇女未婚、结婚、离婚(líhūn)、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。2023年，这部法律的征求意见通知(tōngzhī)送达才溪基层立法联系点(liánxìdiǎn)时，林连英同样敏锐地捕捉到这是向立法机关反映妇女心声的好时机。

“妇女(fùnǚ)在集体经济里说话不算数”“外嫁女分红(fēnhóng)说没就没”……这些田间地头吐槽的烦心事，都成(chéng)了渴望立法解决的问题。于是，在上级妇联以及才溪镇领导的授权下，林连英组织村里的妇女们召开座谈会，大家一边(yībiān)唠家常(jiācháng)，一边讨论法律草案。在她的带动下，溪北村的妇女们纷纷敞开心扉(xīnfēi)，将自己在集体经济组织中遇到的困难和问题一一倾诉出来。

法庭巾帼文明(wénmíng)服务队伍开展普法宣传活动

如今，看到自己反映的问题在农村集体经济组织法里有了(le)明确的说法，林连英(línliányīng)和姐妹们感到欣慰和自豪。这不仅是对农村妇女权益的有力保障，更是(gèngshì)对所有参与立法建议征集工作的人们的肯定和鼓励。

这样的故事在才溪镇并非孤例。才溪法庭信息采集(cǎijí)点的“民情四调查”机制，让立法(lìfǎ)建议的采集贯穿庭前、庭中、庭后(tínghòu)、庭外(tíngwài)全流程。在家事审判中，法官们通过“庭前调查摸底”了(le)解当事人诉求，“庭中调查诊断”剖析矛盾根源，“庭后调查修复”跟进权益落实，“庭外调查预防”总结类案规律，形成了一份份带着温度的立法建议。

3年来，才溪法庭累计针对19部法律法规提出建议(jiànyì)79条，其中9条被采纳，内容涵盖反家暴、农村妇女土地权益、就业性别歧视等(děng)多个领域(lǐngyù)。

巾帼建言新举措(xīnjǔcuò)，注入“她”视角

法律条文要落地生根，必须要长在泥土里。同样(tóngyàng)，立法要更好地回应妇女群众的关切，巾帼建言法律意见征集(zhēngjí)这一环节必不可少。

成立“家事女子合议庭”，构建“1+N”家事纠纷多元化解(jiě)网格，联动基层法官、人大代表、政协委员、村居干部、妇联干部、妇联执委、调解员等(děng)工作主体建立家事纠纷化解“三级微网络”，联合妇联设立“妇女(fùnǚ)微家”“妇女儿童维权站”……在守护(shǒuhù)妇女权益方面，才溪法庭从未(cóngwèi)停步。

才溪法庭组建“家事女子(nǚzǐ)合议庭”

如今，才溪法庭开出了“立法(lìfǎ)直通车”的“她专列”。如何让(ràng)这辆“她专列”更好地服务于妇女群众？

法庭负责人表示(biǎoshì)，一方面，通过在村居、机关、企业等妇联组织布设信息(xìnxī)采集点，利用“村居法官工作室”“赴圩议事站”“巡回法庭”等特色载体，进一步拓宽立法(lìfǎ)征询领域覆盖面。

另一方面，整合全市“妇联(fùlián)+法院”资源，依托家事审判法官、家事调查员、家事调解员、心理疏导师、人民陪审员等家事审判“她力量”，组建“巾帼建言信息员”队伍，形成(xíngchéng)巾帼建言专业(zhuānyè)智囊团，推动立法意见建议更(gèng)精准、更高质、更具参考性。

法官接待来访妇女群众，化解家事(jiāshì)纠纷矛盾

而在具体机制运行上，才溪法庭将(jiāng)建立(jiànlì)巾帼建言法律意见征集(zhēngjí)“诉前—诉中—诉后”全过程信息发现采集机制，切实推动相关法律法规更好地回应妇女群众的关切，解决妇女群众反映(qúnzhòngfǎnyìng)突出的难点、痛点问题。

龙岩市妇联(fùlián)相关负责人表示，设立巾帼建言法律意见征集点，妇联不仅能更加直接地了解到妇女群众的(de)(de)需求和(hé)诉求(sùqiú)，还可以更好地收集和整理妇女群众的意见和建议，及时反馈给相关部门，为大家争取更多的权益和保障。同时，这也为地方妇联源头参与立法工作提供了新的思路和方向。

法官耐心倾听当事人(dāngshìrén)诉求

未来，龙岩市各级妇联会与才溪法庭紧密合作，一方面通过培训，提升(tíshēng)巾帼建言信息员的专业素养和法律意识，确保她们能够有效(yǒuxiào)地代表妇女(fùnǚ)群众发声。

另一方面，积极探索(jījítànsuǒ)线上线(shàngxiàn)下的互动模式，利用现代信息技术手段，拓宽妇女(fùnǚ)群众参与立法(lìfǎ)的渠道，使立法过程更加透明、开放，进一步增强妇女群众的获得感和满意度(mǎnyìdù)，让立法直通车的“她专列”能够更加平稳、高效地运行，让妇女群众的意见和建议能够准确、高效地传递到立法机关。